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安倍首相が待機児童解消を宣言 → ゼロどころか前年より増加 待機児童数が減少しても、問題解決とは程遠い理由


 2012/2/9に書いていた"待機児童数が減少しても、問題解決とは程遠い理由"に、"安倍首相が待機児童解消を宣言 → ゼロどころか前年より増加"(2017/04/09)を加えました。


●待機児童数が減少しても、問題解決とは程遠い理由

2012/2/9:教育・子供に関するテーマは正直、私の関心が全然ないところなんですけど、その中で一番興味があるのは待機児童の問題です。

 この待機児童数について、子どもを預けられない母親は本当に減っているか?統計に隠れた「潜在的待機児童」の行き先 (ダイヤモンド・オンライン 2012年2月7日 小川 たまか)では、以下のように書いていました。

"2万5000人もの児童が保育所に入れないという、深刻な待機児童問題が取り沙汰されたのは2009年。(中略)それから2年、昨年10月の厚生労働省が行った発表によれば、4年ぶりに待機児童は減少した(2万5556人、前年比-719人)。これは、保育所定員数が2010年からの1年間で約4万6000人増加したことが理由だ"

 上記をパッと見て、数字が変だと気づきました? 昨年2万6000人ほどの待機児童がいて、約4万6000人定員を増やしたのにも関わらず、減少したのは僅かに719人なのです。少子化に悩む日本のことですから、もちろん急激に児童が増加したというわけじゃありません。

 これは待機することすら諦めている「潜在的な待機児童」がいたせいのようです。預けられる状況になれば是非預けたいという人たちがわんさかいるわけで、約4万6000人定員を増やして統計の待機児童が1000人も減らないのですから、どれだけ増やせば良いのかわかりません。

 問題解決とは程遠いと言って良いでしょう。


●仕事や再就職を諦めた親が6割

 記事では、ベネッセが1月30日に発表した『2009年~2011年 首都圏“待機児童”レポート」』のことが、紹介されていました。
 2009年に待機児童数が急増した背景には(2007年=1万7926人、2008年=1万9550人、2009年=2万5384人)、リーマンショックなどによる景気の冷え込みがある。共働き世帯の増加によって、保育園の需要が拡大。これに対応するように、認可保育所は公立・私立合わせて 2009年から2011年までに460ヵ所が増設された。認可外保育施設の総数も、2010年から2011年にかけて116ヵ所増えるなど、増設が続いている。

 しかし、認可保育園の増設が続く一方で、その利用率は認可外保育所に比べてむしろ減っている現状がベネッセの調査からはわかる。2009年に認可保育所園を利用した入園申請者は47.2%だったのに対し、2011年は37.5%。認可保育園以外の預け先(自治体の助成を受けている認可保育園、その他の認可外保育施設、幼稚園)は約16%増えている。このことから、認可保育園の増設では間に合わない“潜在的待機児童”の増加を補っているのが認可外保育所であることが考えられる。

 さらに、3月以前の保育サービス利用状況として、認可外保育所や幼稚園などを挙げた人は全体の半数以上に上る51.7%で、2009年の22%と比べ増加している。認可保育所に比べて「高い」「保育の質が悪い」と敬遠されてきた認可外保育所だが、認可に入れない児童への「緊急避難所」的側面があることは間違いない。また、認可外保育所への認知度の高まりとともに受け入れられつつあるとも言えるだろう。

 預け先別に母親たちの満足度を聞いたところ、「とても満足している」「まあ満足している」と答えた人は、認可保育園で95.4%、認可外保育所で91.4%だった。

 2011年に調査を行った967人のうち、4月までに預け先が見つからなかった母親は、約3割にあたる324人。このうち、58.6%が、「仕事、または再就職するのをやめ、自分で子どもの世話をすることにした」と答えている。「自分または配偶者の育児休業を延長し、子どもの世話をすることにした」と答えた人も24.1%となった。

 2010年版「男女共同参画白書」によれば、高等教育を受けた日本女性の就業率は66.1%で、OECD加盟国の30ヵ国中29位(最下位は 61.2%の韓国)。白書では、結婚や子育てに伴う退職を減らすことで、最大で445万人の労働力増加につながるとも発表されている。

 調査を行った967人(首都圏の認可保育園に入園申請をした母親を対象)のうち約3割にあたる324人が預け先が見つからなかったそうですが、そのうち58.6%が「仕事、または再就職するのをやめ、自分で子どもの世話をすることにした」と答えているとありますから、これは明らかに問題です。

 Wikipediaを見ていると、「待機児童の多くは認可外保育施設に入所するみかけの待機児童と推定されており、認可外保育施設等にも入所できない真の待機児童は少ないと推定される」ともありました。しかし、上記のように6割も諦めている人がいるために、やはり問題は大アリです。

 また、認可外保育施設は、料金が全然違うんですよ。保育費 - gooベビーでは、以下のようにありました。

"所得に応じて保育料が定められる「認可保育園」と、所得に関係なく保育料が設定されている「認可外保育園」。保育料の目安は、たとえば世帯年収が約700万円で子どもが1人いる家庭の場合、認可保育園なら月額約2万~5万円ぐらい。認可外保育園では、基本料金7万~8万円+給食費、延長料金で約10万円といわれます"

 待機児童問題は日本の経済にもマイナスになっていると考えられますので、教育・子供に関する分野で、最優先で取り組むべき課題でしょう。


●安倍首相が待機児童解消を宣言 → ゼロどころか前年より増加

2017/04/09:上記の通り、待機児童問題の解決は難しいものだと以前からわかっていました。ところが、安倍政権は無責任に華々しいことを言って、これまた無責任に解消が無理であることを宣言したようです。

 「待機児童の解消」にあっさり白旗 甘かった政府の想定 J-CASTニュース / 2017年4月8日 9時0分によると、政府は2017年度末までに待機児童を解消するという目標を掲げていました。しかし、2月17日に安倍晋三首相が「非常に厳しい状況」と認め、あっさり白旗を上げてしまいました。

 2013年4月に始まった「待機児童解消加速化プラン」は、2017年度末の待機児童解消に向け、2013~17年度に保育の受け入れ枠を50万人分確保する、などといったものでした。この進捗も遅れている可能性を感じるものの、2013~15年度に保育受け入れ枠31.4万人分は確保できました。

しかし、前述の通り、「隠れ待機児童」がたくさんいますからね。厚労省でも、認可保育所に入れず、かつ待機としてもカウントされていない「隠れ待機児童」は2016年4月時点で約6万7000人と、表向きの待機児童数の3倍近くあると把握しており、わかっていたはずです。

 そして、実際の待機児童数もボロクソで、2016年4月時点の待機児童は2万3553人と、2年連続で増加中。年度途中に育児休業が明けるなどのため4月の2倍くらいになるのが例年の傾向である10月1日時点では4万7738人と、1年前より2423人多く、これまた2年連続での増加。

 つまり、待機児童解消でゼロどころか、逆に増えているというお粗末さ。前半の話は、"待機児童数が減少しても、問題解決とは程遠い理由"というものでしたが、減ってすらいません。現行の甘すぎる数え方でも増えてしまっています。

 待機児童問題解決が難しいのは明らかであり、それが達成できないことは責めませんが、隠れ待機児童の問題を考慮せずに安易に「できる」と宣伝していたことは、大いに責められて良いでしょう。あまりにも浅はかで、本気で解決しようという気持ちが感じられません。


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