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高すぎる地方議員の報酬 おまけに政務活動費の使い道も不適切


 地方議員の年収はいくら? 高い・安い報酬の市町村ランキングが全然読まれなかったので興味ないのかもと思いつつ、続編的なものを。


●都道府県議の平均報酬額は年間2026万円、市議が年間平均約850万円、町村議が年間平均約400万円

 もともと政務活動費の話が一番書きたかったんですが、検索してもあまり出てきません。ヒットしたのは以下のような議員報酬全般に関する記事。
平均年収2千万!地方議員、怠け者の楽園 議会は年間わずか数十日で日当、議員年金… Business Journal / 2015年4月14日 6時0分

 日本では、地方議員の活動が有権者にはほとんど見えない状況です。ゆえに、ロクに働かずとも甘い汁をたっぷり吸っている地方議員がはびこる土壌があります。当然ながら、地方議員は高額報酬で拘束時間の短いオイシイ職業ですから、約3割が世襲といわれる国会議員よりも世襲が多くなります。世襲議員ははじめから地盤(後援会など)、看板(知名度)、カバン(資金)の“3バン”が揃い、低投票率であるほど当選確率も高くなるからです。

(中略)議員の報酬額は、「歳費」「期末手当」に「政務活動費(旧政務調査費)」の3つです。政務活動費のない議会も全国に約5割ありますが、都道府県議会、政令指定市議会では100%、一般市、東京23区議会は87%、町村議会でも20%に存在します。

 都道府県議(約2700名)の平均報酬額は年間2026万円、市議(約2万300名)が年間平均約850万円、町村議(約1万1700名)が年間平均約400万円です。このほかに、議会に出席するたびに1万円程度がもらえる費用弁償(日当)があったり(年間90回議会に行くだけで90万円)、任期中の海外視察旅行(報告はインターネット情報のコピーで済ます議員もいます)があり、赤字ゆえに税金投入された議員年金まで存在する地方議会もあります。

 いつの間にか、有権者の知らないうちに地方議員の待遇は、これまで議員たち自身によるお手盛りで、非常に恵まれたものにしてきたというのが日本の実情だったのです。(中略)

 都道府県議会の平均会期は年間たったの90日前後、区市議会が80日前後、町村議会においてはわずかに40日前後です。しかも所要は1時間程度にすぎません。そのうえ、議員提案のない地方議会は95%、首長の提出条例案は90%が無修正で通っています。二元代表制による行政のチェック機能は、ほとんど働いていないのが実情なのです。(文=神樹兵輔)

●地方議員にとって政務活動費は「第2の給料」

 同じ系統かなとタイトルを見て思った別記事を次に。
東京都議は年収1525万円 地方議員の報酬は浮世離れの高水準 NEWSポストセブン / 2015年4月12日 7時0分 ※週刊ポスト2015年4月17日号

 地方議員にとって政務活動費(議員の調査研究その他の活動に資するため必要な経費)は「第2の給料」と呼ばれる(東京都議は年間720万円)。そして「第3の給料」と呼ばれるのが、議会や委員会に出席した日数に応じて支払われる費用弁償。いわば交通費だが、これは東京都議会の場合、東京23区内に住む議員なら1日1万円が支払われる。都議会の会期は年間約80日のため、これだけで約80万円の収入になる。

 もちろん“本給”も破格である。都道府県議の月額報酬の平均は約80万円。47都道府県で最高額の東京都議の月額報酬は102万円。3か月分程度の期末手当(ボーナス)を加えると年収は1525万円にもなる。次点の神奈川県議の年収は1438万円(月額報酬90万円)。無投票当選者を大量輩出する見込みの前出・香川県議の年収は1200万円だ(2014年4月1日時点の数字、「全国都道府県議会議長会」の資料より本誌試算)。

 政令指定都市の市議の平均報酬月額は約77万円。それ以外の市議で約40万円、町村議は約21万円だ。

●都議会の政務活動費の「会費」、自民党と公明党が95%を占める

 上記で出てきた都議会の政務活動費。2014年度は以下のような金額でした。
都議会の政務活動費8億6千万円 14年度収支公開 共同通信 / 2015年8月5日 10時2分

 東京都議会は5日、2014年度分の政務活動費の収支報告書と領収書の写しを公開した。交付総額9億1080万円の約94%に当たる8億5906万円が使われ、残りが剰余金として返還された。

 業界団体や地元団体との会合に出席した際の費用などを計上した「会費」は2641万円で、前年度より618万円増えた。このうち自民が1947万円、公明が574万円を支出し、両会派で約95%を占めた。

●新年会とみられる会費に政務活動費を使っているのはほぼ自民党と公明党だけ

 もともと気になった政務活動費というのは、上記にもあった「会費」で新年会に関わるものです。他の党の人は全く使っていないんだ!と驚いた記事があったためでした。
政活費、新年会へ2680回…都議70人 2015年 08月05日 15時29分 提供元:読売新聞

 読売新聞の集計で、都議70人が今年1〜2月、業界団体や地元の各種団体の新年会などの会合に計2680回出席し、政活費から会費計1962万円を支出していた。違法ではないが、専門家からは「公金の使途として不適切」との指摘も出ている。(中略)

 都議会の使途基準では、意見交換や情報収集目的の会合であれば、1万円を上限に政活費からの会費支出を認めている。今年1〜2月の会費の領収書のほとんどに「新年会」「賀詞交歓会」「新年の集い」といった記載があり、こうした新年会とみられる会費を集計した。

 支出していたのは、自民49人、公明19人、無所属2人の計70人。会合の回数と支出額は、自民が計2005回で1482万円、公明は552回で400万円、無所属2人は123回で80万円だった。

●選挙活動の禁止をやめれば、地方議員の質は上がる?

 ところで、最初の記事では地方議員への批判だけでなく、改善策もありました。

 ひとつは、公職選挙法による選挙の事前運動禁止をやめて、"外国のように、政治活動と選挙活動の区別をなくし、投票日を設定しておくだけ"にすること。

 "地方議員も日頃から自由に有権者に自分の活動や政策をアピールでき"るので、有権者の関心が高まる、"有権者の選別の目も養われる"というもの。"これなら、毎日が政治活動であり、選挙活動であり、怠慢は許されないことにもなるでしょう"というわけでした。

 ただ、それだけで変わるのかな?と思います。これは別にちゃんと調べる必要がありますが、そもそも政治活動という建前なら今でも活動できるんですし、あまり変わらないような気がします。

 なぜそう思ったのか?と言うと、選挙期間中以外も実際に地方議員のチラシがポストに入っているためです。


●土日や平日夜に議会を

 もう一つの提案の方は賛成しやすいものでした。
 諸外国では、地方議会は土日や平日夜に開かれます。一般の会社員が無給か日当制で議員を務め、せいぜい多くても年間50万円程度の報酬というのが常識です。

 ただ、これには日本の地方議員は欧米の地方議員より忙しいから無理という反論が見られます。そもそもこの日本の議員がよく働いているか、そうでないどころかサボりまくりかというところで、対立があるんですよね。

 こういう根本的な部分の理解が異なっているために、議論の形になっていません。


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